Le projet est une série d’activités visant l’atteinte d’objectifs clairement définis , dans une période de temps déterminée et avec un budget fixé.
La fiche comprend aussi le système de suivi et d’évaluation préconisé;
Tenir compte des domaines de compétences et des capacités du promoteur du projet (financières, humaines, matérielles).
Les idées de projets identifiées doivent coïncider avec les besoins des bénéficiaires finals et répondre –a priori-à leurs nécessités.
L’initiation du projet de proximité de développement rural intégré « Projet PPDRI » est issue d’une idée locale, de l’identification de préoccupations qui émanent :
L’idée de projet de proximité de développement rural intégré est exprimée auprès de la cellule d’animation rurale de la commune ou de la Daïra, qui mobilisera les moyens nécessaires à la formulation du projet « Projet PPDRI ».
Le chef de Daïra mettre alors à la disposition de l’équipe de projet les informations du SNADDR qui permettront d’une part de caractériser le territoire de projet, et d’en dessiner les principaux enjeux de développement.
Enfin il communiquera les éléments des programmes de renouveau rural de la wilaya susceptible d’intéresser le territoire : mise en cohérence du projet avec la stratégie de développement rural de la wilaya.
La préparation de la Projet PPDRI consiste à :
L’existence et l’utilisation du SNADDR permet aujourd’hui de simplifier considérablement la phase de diagnostique de territoire.
Aussi le diagnostique de territoire ne portera que sur les informations éventuellement absentes ou sur des points particuliers destinés à préciser ou corriger les informations du SNADDR . Ces éléments pourront être fournis dans le cadre d’une étude socio-économique complémentaire du territoire, et dans toutes les cas par l’enquête de groupe qui reste indispensable à la connaissance des populations et à l’identification des attentes et besoins qui sous tendent le futur programme d’actions.
Elle comprend le (ou les) facilitateur(s) de l’Administration, déjà désigné, l’animateur (ou les animateurs des deux genres) qui est désigné par les porteurs de projet, et les personnes volontaires qui auront manifesté un intérêt particulier pour s’impliquer dans le projet.
L’équipe de projet est constituée lors de la première réunion de démarrage du PPDRI avec la communauté de territoire.
Un procès-verbal de cette réunion établi par le facilitateur indiquera le nom des personnes constituant l’équipe de projet et la liste des personnes présentes sera jointe au procès-verbal.
L’équipe de projet fonctionne pendant toutes les phases et jusqu’à la fin du projet.
La cellule d’animation organisera une formation de l’équipe de projet et, à cette occasion, seront abordées les questions relatives à la condition féminine et une initiation aux techniques de démarche participative, appuyée par des vulgarisatrices agricoles.….
Ce sont les personnes bénéficiaires, groupes de personnes ou communautés qui sont concernées par le projet, qui peuvent être à l’initiative du projet et qui, au final, en seront les destinataires.
Les porteurs de projets sont identifiés dans le cadre de l’enquête ménages.
Le porteur de projet est un membre de la communauté rurale, à la fois acteur au sein du territoire et dans le projet. Il « porte » son propre projet de développement au sein du Projet PPDRI : actions à usage individuel. Il est bénéficiaire des financements attachés à son projet individuel. Il est aussi bénéficiaire des actions à usage collectif.
Les associations du fait de leur objet social et de leur mode de fonctionnement peuvent avoir un rôle déterminant dans la mobilisation de la société civile et dans l’accompagnement de la dynamique territoriale.
L’équipe de projet identifiera au niveau du territoire, ou de la commune les mouvements associatifs existants ou susceptibles d’émerger à l’occasion de la mise en œuvre des travaux préparatoires.
Les universités et établissements de formation dont le périmètre de compétence englobe le ou les territoires de projets sont associés à la mise en œuvre de la PRR. Un représentant est membre de la cellule d’animation. Ils peuvent jouer le rôle de centre de ressource de proximité et, le cas échéant faire intervenir enseignants et étudiants dans la mise en œuvre des Projets PPDRI.
Ils ont en charge de capitaliser l’expérience de terrain dans l’optique d’intégrer et de percoler la PRR dans le dispositif d’enseignement.
L’enquête de groupe est réalisée par l’équipe de projet et concerne le groupe adhérent du Projet PPDRI et ses composantes elle est préparée lors de la formation de l’équipe de projet.
Cette étape, qui correspond à l’expression des besoins et des préoccupations des communautés rurales est effectuer par une approche participative. Elle consiste en une phase de discussion avec la communauté et d’animation des réunions des deux sexes.
L’enquête de groupe doit permettre en particulier de faire émerger les attentes des femmes en leurs qualités de porteur de projet clairement identifié, ainsi que celles de la population des jeunes.
Au cours de cette enquêté de groupe, sont identifiés :
L’enquête de groupes est complétée par l’enquête individuelle des ménages.
Elle est effectuée par le ou les facilitateurs auprès de tous les ménages du territoire impliques dans le Projet PPDRI.
Il s’agit de déterminer :
Les étapes précédentes doivent faciliter la formulation du Projet PPDRI et déboucher sur l’identification détaillée du programme d’actions à conduire, la proposition du plan de financement du projet et l’identification des moyens à mobiliser pour sa mise en œuvre.
Les actions sont déterminées par l’identification des besoins collectifs économiques et sociaux (étude du territoire, enquêté de groupe) et les projets individuels économiques et sociaux (enquêtes ménage).
Le programme d’action prévoira dans tous les cas une ou plusieurs actions transversales de formation que les porteurs de projets seront fortement incités à suivre (condition d’accès aux soutiens public).
Les nomenclatures de chaque dispositif sectoriel de soutien d’une part, et les programmes PSD et PCD, d’autre part permettent de construire le plan de financement.
Le programme d’action et son plan de financement doivent permettre :
Sa vocation est d’être un fonds fédérateur des autres types de soutien : Il est mobilisé par le Conservateur des forêts dans le cadre des ressources qui sont affectées à la wilaya, si l’action ne peut être financée autrement.
Le dossier du Projet PPDRI doit comprendre les différentes informations qui seront nécessaire à la prise de décision. Le dossier du Projet PPDRI formulé par la cellule d’animation rurale communale (CARC) indiquera aussi l’ensemble des indicateurs utile pour l’évaluation du projet et l’évaluation des impacts.
L’impact général du projet est apprécié par évaluation grâce aux indicateurs du SNADDR, préalablement identifiés à savoir :
Évaluation de l’atteinte des objectifs du Projet PPDRI : comparaison de prévu et du réalisé.
Évaluation de la contribution du Projet PPDRI aux atteintes des objectifs des quatre thèmes fédérateurs :
Au cours d’une réunion spécialement organisée, l’équipe de projet, présente à la communauté rurale concernée, le Projet PPDRI dans sa formulation définitive comprenant :
L’objectif est de recueillir l’acceptation du projet par les populations, dans sa formulation définitive, et avant sa transmission au Comité Technique de Daïra (CTD).
Un procès verbal établi au niveau de la cellule d’animation rurale communale et signé par l’ensemble des participants officialise cette acceptation.
Entre la phase d’acceptation du projet et la phase de validation par le comité technique de wilaya (CTW), les porteurs de projet sont incités à faire les démarches nécessaires auprès des institutions et des organismes financier pour maître en place le plan de financement de leurs actions à usage individuel.
En effet le porteur de projet, engagé dans le projet PPDRI est responsable de la réalisation des actions le concernant . Il lui incombe d’accomplir les démarches de mobilisation des financements. Il bénéficie de l’appui de la CARC et particulièrement de celui de facilitateur désigné par le Chef de Daïra.
Après acceptation de « Projet PPDRI » par la communauté rurale concernée, le dossier ainsi formulé est transmis par la cellule d’animation rurale communale au secrétariat du comité technique de Daïra « CTD » qui sera charger de la confirmation du projet, après l’avoir étudié, complété et enrichit si nécessaire.
Se comité présidé par le chef de daïra regroupe les différentes subdivisions sectorielles, les animateurs de projet PPDRI ainsi que les représentant des APC concernées.
Le dossier de projet étant confirmé, il est présenté par le conservateur des forêts/chef de daïra au comité technique de wilaya « CTW » qui sera chargé de sa validation.
Ce comité, présidé par le secrétaire générale de la wilaya est composé des directeurs de l’Exécutif directement concernés, des représentants des banques et organismes financiers ainsi que par des représentants des organismes professionnelles concernées.
Le CTW a pour missions :
Le Comité Technique de Wilaya valide le projet au plan technique et financier. Cette validation est consignée dans un procès-verbal.
Le secrétaire général signe le procès verbal du CTW et le transmet au wali accompagné du dossier de projet.
Le dossier de projet validé par le Comité Technique de Wilaya (CTW), est présenté au Wali pour approbation…
L’approbation formelle du Projet PPDRI par le Wali engage automatiquement les structures concernées, à assurer le financement des actions sur les fonds de soutien spécifique et sur les ressources des PSD et PCD.
Cette approbation prend la forme d’une décision unique et globale engageant les fonds ou les budgets publics concernés pour les montants arrêtés pour le projet,
elle sert de document de référence aux institutions financières spécialisées conventionnées.
Le Wali délègue au P/APC, l’ordonnancement des dépenses relatives aux investissements publics à usage collectif éligibles à la ligne budgétaire communale PCD.
Chaque directeur exécutif de wilaya est responsable de la mise en œuvre des actions relevant de son secteur.
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